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中華人民共和國行政許可法
發布時間: 2016-01-15
 

中華人民共和國北京快三开到行政許可法(摘錄)

   

第一章   

  第五條 設定和實施行政許可,應當遵循公開、公平、公正的原則。

  有關行政許可的規定應當公布;未經公布的,不得作為實施行政許可的依據。行政許可的實施和結果,除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的外,應當公開。

  符合法定條件、標準的,申請人有依法取得行政許可的平等權利,行政機關不得歧視。

第二章  行政許可的設定

  第十二條 下列事項可以設定行政許可:

 ?。ㄒ唬┲苯由婕骯野踩?、公共安全、經濟宏觀調控、生態環境?;ひ約爸苯庸叵等松斫】?、生命財產安全等特定活動,需要按照法定條件予以批準的事項;

 ?。ǘ┯邢拮勻蛔試純⒗?、公共資源配置以及直接關系公共利益的特定行業的市場準入等,需要賦予特定權利的事項;

 ?。ㄈ┨峁┕詵癲⑶抑苯庸叵倒怖嫻鬧耙?、行業,需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質的事項;

 ?。ㄋ模┲苯庸叵倒舶踩?、人身健康、生命財產安全的重要設備、設施、產品、物品,需要按照技術標準、技術規范,通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項;

 ?。ㄎ澹┢笠禱蛘咂淥櫓納枇⒌?,需要確定主體資格的事項;

 ?。┓?、行政法規規定可以設定行政許可的其他事項。

  第十四條 本法第十二條所列事項,法律可以設定行政許可。尚未制定法律的,行政法規可以設定行政許可。

  必要時,國務院可以采用發布決定的方式設定行政許可。實施后,除臨時性行政許可事項外,國務院應當及時提請全國人民代表大會及其常務委員會制定法律,或者自行制定行政法規。

  第十五條 本法第十二條所列事項,尚未制定法律、行政法規的,地方性法規可以設定行政許可;尚未制定法律、行政法規和地方性法規的,因行政管理的需要,確需立即實施行政許可的,省、自治區、直轄市人民政府規章可以設定臨時性的行政許可。臨時性的行政許可實施滿一年需要繼續實施的,應當提請本級人民代表大會及其常務委員會制定地方性法規。

  地方性法規和省、自治區、直轄市人民政府規章,不得設定應當由國家統一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質的行政許可;不得設定企業或者其他組織的設立登記及其前置性行政許可。其設定的行政許可,不得限制其他地區的個人或者企業到本地區從事生產經營和提供服務,不得限制其他地區的商品進入本地區市場。

  第十六條 行政法規可以在法律設定的行政許可事項范圍內,對實施該行政許可作出具體規定。

  地方性法規可以在法律、行政法規設定的行政許可事項范圍內,對實施該行政許可作出具體規定。

  規章可以在上位法設定的行政許可事項范圍內,對實施該行政許可作出具體規定。

  法規、規章對實施上位法設定的行政許可作出的具體規定,不得增設行政許可;對行政許可條件作出的具體規定,不得增設違反上位法的其他條件。

  第十七條 除本法第十四條、第十五條規定的外,其他規范性文件一律不得設定行政許可。

第三章  行政許可的實施機關

  第二十二條 行政許可由具有行政許可權的行政機關在其法定職權范圍內實施。

  第二十三條 法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織,在法定授權范圍內,以自己的名義實施行政許可。被授權的組織適用本法有關行政機關的規定。

  第二十四條 行政機關在其法定職權范圍內,依照法律、法規、規章的規定,可以委托其他行政機關實施行政許可。委托機關應當將受委托行政機關和受委托實施行政許可的內容予以公告。

  委托行政機關對受委托行政機關實施行政許可的行為應當負責監督,并對該行為的后果承擔法律責任。

  受委托行政機關在委托范圍內,以委托行政機關名義實施行政許可;不得再委托其他組織或者個人實施行政許可。

  第二十五條 經國務院批準,省、自治區、直轄市人民政府根據精簡、統一、效能的原則,可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政許可權。

  第二十六條 行政許可需要行政機關內設的多個機構辦理的,該行政機關應當確定一個機構統一受理行政許可申請,統一送達行政許可決定。

  行政許可依法由地方人民政府兩個以上部門分別實施的,本級人民政府可以確定一個部門受理行政許可申請并轉告有關部門分別提出意見后統一辦理,或者組織有關部門聯合辦理、集中辦理。

  第二十八條 對直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的設備、設施、產品、物品的檢驗、檢測、檢疫,除法律、行政法規規定由行政機關實施的外,應當逐步由符合法定條件的專業技術組織實施。專業技術組織及其有關人員對所實施的檢驗、檢測、檢疫結論承擔法律責任。

第四章  行政許可的實施程序

第一節 申請與受理

  第二十九條 公民、法人或者其他組織從事特定活動,依法需要取得行政許可的,應當向行政機關提出申請。申請書需要采用格式文本的,行政機關應當向申請人提供行政許可申請書格式文本。申請書格式文本中不得包含與申請行政許可事項沒有直接關系的內容。

  申請人可以委托代理人提出行政許可申請。但是,依法應當由申請人到行政機關辦公場所提出行政許可申請的除外。

  行政許可申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提出。

  第三十條 行政機關應當將法律、法規、規章規定的有關行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示。

  申請人要求行政機關對公示內容予以說明、解釋的,行政機關應當說明、解釋,提供準確、可靠的信息。

  第三十一條 申請人申請行政許可,應當如實向行政機關提交有關材料和反映真實情況,并對其申請材料實質內容的真實性負責。行政機關不得要求申請人提交與其申請的行政許可事項無關的技術資料和其他材料。

  第三十二條 行政機關對申請人提出的行政許可申請,應當根據下列情況分別作出處理:

 ?。ㄒ唬┥昵朧孿鉅婪ú恍枰〉瞇姓砜傻?,應當即時告知申請人不受理;

 ?。ǘ┥昵朧孿鉅婪ú皇粲詒拘姓刂叭ǚ段У?,應當即時作出不予受理的決定,并告知申請人向有關行政機關申請;

 ?。ㄈ┥昵氬牧洗嬖誑梢緣背「拇砦蟮?,應當允許申請人當場更正;

 ?。ㄋ模┥昵氬牧喜黃肴蛘卟環戲ǘㄐ問降?,應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部內容,逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理;

 ?。ㄎ澹┥昵朧孿釷粲詒拘姓刂叭ǚ段?,申請材料齊全、符合法定形式,或者申請人按照本行政機關的要求提交全部補正申請材料的,應當受理行政許可申請。

  行政機關受理或者不予受理行政許可申請,應當出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的書面憑證。

  第三十三條 行政機關應當建立和完善有關制度,推行電子政務,在行政機關的網站上公布行政許可事項,方便申請人采取數據電文等方式提出行政許可申請;應當與其他行政機關共享有關行政許可信息,提高辦事效率。

第二節 審查與決定

  第三十四條 行政機關應當對申請人提交的申請材料進行審查。

  申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式,行政機關能夠當場作出決定的,應當當場作出書面的行政許可決定。

  根據法定條件和程序,需要對申請材料的實質內容進行核實的,行政機關應當指派兩名以上工作人員進行核查。

  第三十五條 依法應當先經下級行政機關審查后報上級行政機關決定的行政許可,下級行政機關應當在法定期限內將初步審查意見和全部申請材料直接報送上級行政機關。上級行政機關不得要求申請人重復提供申請材料。

  第三十六條 行政機關對行政許可申請進行審查時,發現行政許可事項直接關系他人重大利益的,應當告知該利害關系人。申請人、利害關系人有權進行陳述和申辯。行政機關應當聽取申請人、利害關系人的意見。

  第三十七條 行政機關對行政許可申請進行審查后,除當場作出行政許可決定的外,應當在法定期限內按照規定程序作出行政許可決定。

  第三十八條 申請人的申請符合法定條件、標準的,行政機關應當依法作出準予行政許可的書面決定。

  行政機關依法作出不予行政許可的書面決定的,應當說明理由,并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

  第三十九條 行政機關作出準予行政許可的決定,需要頒發行政許可證件的,應當向申請人頒發加蓋本行政機關印章的下列行政許可證件:

 ?。ㄒ唬┬砜芍?、執照或者其他許可證書;

 ?。ǘ┳矢裰?、資質證或者其他合格證書;

 ?。ㄈ┬姓氐吶嘉募蛘咧っ魑募?;

 ?。ㄋ模┓?、法規規定的其他行政許可證件。

  行政機關實施檢驗、檢測、檢疫的,可以在檢驗、檢測、檢疫合格的設備、設施、產品、物品上加貼標簽或者加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。

  第四十條 行政機關作出的準予行政許可決定,應當予以公開,公眾有權查閱。

  第四十一條 法律、行政法規設定的行政許可,其適用范圍沒有地域限制的,申請人取得的行政許可在全國范圍內有效。

第三節 期限

  第四十二條 除可以當場作出行政許可決定的外,行政機關應當自受理行政許可申請之日起二十日內作出行政許可決定。二十日內不能作出決定的,經本行政機關負責人批準,可以延長十日,并應當將延長期限的理由告知申請人。但是,法律、法規另有規定的,依照其規定。

  依照本法第二十六條的規定,行政許可采取統一辦理或者聯合辦理、集中辦理的,辦理的時間不得超過四十五日;四十五日內不能辦結的,經本級人民政府負責人批準,可以延長十五日,并應當將延長期限的理由告知申請人。

  第四十三條 依法應當先經下級行政機關審查后報上級行政機關決定的行政許可,下級行政機關應當自其受理行政許可申請之日起二十日內審查完畢。但是,法律、法規另有規定的,依照其規定。

  第四十四條 行政機關作出準予行政許可的決定,應當自作出決定之日起十日內向申請人頒發、送達行政許可證件,或者加貼標簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。

  第四十五條 行政機關作出行政許可決定,依法需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的,所需時間不計算在本節規定的期限內。行政機關應當將所需時間書面告知申請人。

第四節 聽證

  第四十六條 法律、法規、規章規定實施行政許可應當聽證的事項,或者行政機關認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項,行政機關應當向社會公告,并舉行聽證。

  第四十七條 行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的,行政機關在作出行政許可決定前,應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利;申請人、利害關系人在被告知聽證權利之日起五日內提出聽證申請的,行政機關應當在二十日內組織聽證。

  申請人、利害關系人不承擔行政機關組織聽證的費用。

  第四十八條 聽證按照下列程序進行:

 ?。ㄒ唬┬姓賾Φ庇誥儺刑さ鈉呷漲敖儺刑さ氖奔?、地點通知申請人、利害關系人,必要時予以公告;

 ?。ǘ┨びΦ憊儺?;

 ?。ㄈ┬姓賾Φ敝付ㄉ蟛楦瞇姓砜繕昵氳墓ぷ魅嗽幣醞獾娜嗽蔽ぶ鞒秩?,申請人、利害關系人認為主持人與該行政許可事項有直接利害關系的,有權申請回避;

 ?。ㄋ模┚儺刑な?,審查該行政許可申請的工作人員應當提供審查意見的證據、理由,申請人、利害關系人可以提出證據,并進行申辯和質證;

 ?。ㄎ澹┨びΦ敝譜鞅事?,聽證筆錄應當交聽證參加人確認無誤后簽字或者蓋章。

  行政機關應當根據聽證筆錄,作出行政許可決定。

第六節 特別規定

  第五十六條 實施本法第十二條第五項所列事項的行政許可,申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式的,行政機關應當當場予以登記。需要對申請材料的實質內容進行核實的,行政機關依照本法第三十四條第三款的規定辦理。

第七章 法律責任

  第七十一條 違反本法第十七條規定設定的行政許可,有關機關應當責令設定該行政許可的機關改正,或者依法予以撤銷。

  第七十二條 行政機關及其工作人員違反本法的規定,有下列情形之一的,由其上級行政機關或者監察機關責令改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分:

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 ?。ǘ┎輝詘旃∷疽婪ㄓΦ憊鏡牟牧系?;

 ?。ㄈ┰謔芾?、審查、決定行政許可過程中,未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的;

 ?。ㄋ模┥昵肴頌嶠壞納昵氬牧喜黃肴?、不符合法定形式,不一次告知申請人必須補正的全部內容的;

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 ?。┮婪ㄓΦ本儺刑ざ瘓儺刑さ?。

  第七十四條 行政機關實施行政許可,有下列情形之一的,由其上級行政機關或者監察機關責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

 ?。ㄒ唬┒圓環戲ǘㄌ跫納昵肴俗加櫳姓砜苫蛘叱椒ǘㄖ叭ㄗ鞒鱟加櫳姓砜刪齠ǖ?;

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 ?。ㄈ┮婪ㄓΦ備菡斜?、拍賣結果或者考試成績擇優作出準予行政許可決定,未經招標、拍賣或者考試,或者不根據招標、拍賣結果或者考試成績擇優作出準予行政許可決定的。

  第七十六條 行政機關違法實施行政許可,給當事人的合法權益造成損害的,應當依照國家賠償法的規定給予賠償。

  第七十八條 行政許可申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請行政許可的,行政機關不予受理或者不予行政許可,并給予警告;行政許可申請屬于直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全事項的,申請人在一年內不得再次申請該行政許可。

  第七十九條 被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的,行政機關應當依法給予行政處罰;取得的行政許可屬于直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全事項的,申請人在三年內不得再次申請該行政許可;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第八十條 被許可人有下列行為之一的,行政機關應當依法給予行政處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

 ?。ㄒ唬┩扛?、倒賣、出租、出借行政許可證件,或者以其他形式非法轉讓行政許可的;

 ?。ǘ┏叫姓砜煞段Ы謝疃?;

 ?。ㄈ┫蚋涸鵂嘍郊觳櫚男姓匾饔泄厙榭?、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的;

 ?。ㄋ模┓?、法規、規章規定的其他違法行為。

  第八十一條 公民、法人或者其他組織未經行政許可,擅自從事依法應當取得行政許可的活動的,行政機關應當依法采取措施予以制止,并依法給予行政處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第八章   

  第八十二條 本法規定的行政機關實施行政許可的期限以工作日計算,不含法定節假日。

  第八十三條 本法自2004年7月1日起施行。

  本法施行前有關行政許可的規定,制定機關應當依照本法規定予以清理;不符合本法規定的,自本法施行之日起停止執行。

 

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