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江蘇省房地產業協會房屋安全鑒定專委會會議紀要
發布時間: 2017-11-06

2017年1013?14日江蘇省房地產業協會房屋安全鑒定專委會在揚州召開了13個省轄市房屋安全日常管理工作交流研討會。參加交流研討會的有:各省轄市及昆山、泰興、宜興市會員單位代表及專委會顧問等,省住建廳房產處蔣文新副調研員到會指導,專委會主任郭蘇杰主持會議?;嶸夏暇?、泰州、蘇州、昆山、宜興等五個單位作了書面交流,其他單位在研討中分別介紹了近幾年來本單位轉型發展的主要工作。

2013年取消房屋安全鑒定行政事業收費以來,多數會員單位在房產行政主管部門領導下,逐步開始“轉型”發展,主動承擔著本地的房屋安全日常管理工作。由于各地主管部門管理情況不同,會員單位對日常管理工作的認識存有差別,承擔的日常管理工作各有特點,有些單位還缺乏較為全面的、系統的研究與實踐,存在“等、靠、要”的思想。2014年,鑒定專委會組織部分會員單位到省外城市進行了學習考察,向省廳上報了《江蘇省房屋安全鑒定行業發展調研報告》,提出了轉型發展的思路;2015年8月住建部下發了《關于加強既有房屋使用安全管理工作的通知》,2017年5月省住建廳又下發了《關于切實做好城市既有房屋安全管理工作的通知》,為房產部門設立的房屋安全鑒定機構轉型發展指明了方向,提供了政策依據。

 本次研討會認真學習省廳《關于切實做好城市既有房屋安全管理工作的通知》精神,依據各地鑒定機構近年來的轉型發展做法與體會,集思廣益,相互交流,開展研討,形成共識。一致認為:各市、縣房產行政主管部門設立的房屋安全鑒定機構,隨著鑒定市場化發展趨勢,正處在“轉型與創新發展”最佳時期,其主要方向是在房產主管部門的領導下,承擔房屋安全日常管理工作。目前,要克服房屋安全日常管理工作沒什么事做的觀念;要正視該項工作面廣量大、責任重, 矛盾多等困難;要厘清日常管理工作的內容和重點難點,創新思路,努力促進全省房屋安全管理的規范發展。為此,通過會議交流研討,綜合大家意見,提出房屋安全日常管理要重點在“四個方面”下功夫的建議。

一、房屋安全日常管理工作要落實“三個基本保障。貫徹落實省廳《通知》精神首先具備以下三點:一是各省轄市人民政府應制定既有房屋使用安全管理的政策法規,使日常管理具有法律依據。二是各級主管部門要因地制宜,配備專門的房屋安全日常管理(鑒定)機構,安排專職管理人員,承擔本行政區域內房屋安全日常管理工作。三是落實房屋安全日常管理經費保障,明確經費渠道,做到專款專用。

二、房屋安全鑒定監管工作要逐步完善“四個配套制度。各地房屋安全鑒定實施鑒定市場化監管,應建立相應制度:一是制定房屋鑒定檢測單位的報備制度。凡從事鑒定檢測的單位人員、場地、設備、業務范圍等具備必要條件。二是建立房屋鑒定檢測單位誠信體系方面制度,提升房屋鑒定檢測單位的技術水準和市場競爭力。三是實行危房鑒定報告備案(審核)制度。對鑒定為危險房屋的鑒定報告,應在規定的時限內報送房產主管部門備案。四是建立房屋安全鑒定報告爭議調處機制。委托人及利害關系人對鑒定報告有異議的,組織相關專家復核。

三、房屋安全日常管理工作要抓住“五個工作重點。在各級房產行政主管部門領導下:一是制定或完善本地區房屋安全管理的具體操作制度,實行分級負責制,將任務與責任落實到各級具體單位和責任人。二是加強法規政策的宣傳。引導業主正確使用房屋,增強主體責任和公共安全意識。三是加強與行政執法等相關職能部門的協調溝通,建立管理執法責任清單。四是加強日常管理工作的檢查指導,幫助解決基層工作中出現的熱點難點問題。五是加強房屋安全信息收集與檔案管理。建立統計報表制度,匯總并定期向上級主管部門報送。

四、房屋安全日常管理工作要建立“六個長效機制“。各地要結合實際,建立長效管理機制:一是要建立由市、區、街道、社區(物業)組成的管理網絡,設立房屋安全管理員,形成“一級抓一級,層層抓落實”的長效管理體系。二是要建立常態、長效的宣傳教育機制,普及房屋安全常識,提高市民的房屋使用安全意識。三是要建立房屋安全投訴舉報受理機制,及時處理被巡查發現、投訴舉報、來訪信訪、跟蹤督辦等各類案件。四是要建立城市危舊房屋定期安全排查、強制鑒定與治理監管機制,防止發生房屋安全事故。五是要建立健全房屋安全應急公共預案,完善組織體系定期演練,提高應急處置能力。六是要建立既有房屋安全管理信息系統,收集整理各類既有房屋基礎信息及使用、維修狀況檔案資料,定期更新信息資料,逐步實現房屋安全信息化動態管理。

    以上建議僅供各級房產行政主管部門、相關會員單位工作參考。

  

                       

                          省房協鑒定專委會秘書處整理

                              20171017    

                                

 

 





            

 

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